特点：

1.公文有法定的作者。

2.公文有法定的权威。

3.公文有特定的效用。

4.公文有规范的体式。

5.公文有规定的处理程序。

作用：

公文的作用主要表现在以下方面：

1、领导与指导作用。

2、行为规范作用。

3、传递信息作用。

4、公务联系作用。

5、凭据记载作用。