省会城市扩容其实是由来已久的事，从上世纪六十年代金华地区的建德、淳安等县划入杭州，再到九十年代末地级东川市并入昆明，以及21世纪后合肥“三分巢湖”、成都代管简阳和莱芜并入济南等，前后持续了近60年之久。但是，随着省会城市规模的日益扩大，国家为了防止资源过度集中以及大城市病的发生，不再允许通过行政区划调整来对省会城市进行扩容。

于是，一种新的省会城市扩容模式就应运而生了，那就是在不改变行政区划的前提下，推动与周边城市在交通、产业和社会公共资源的全面同城化发展，从而扩大省会城市的发展空间和辐射影响力，通过不改变既有的区划的前提下获得实质性的可发展和控制空间，最终实现扩大省会城市扩容目的。目前，已经有5个省会城市正在推动新的扩容模式，我们来看看具体的情况。

西安觊觎咸阳，西扩持续推进

西安是陕西省省会城市、大西北地区的第一大城市，是西北地区经济协调发展的战略支点，任务非常艰苦，以西安目前的实力来说，难免力有不逮。因此，扩大城市的发展空间，提升城市的体量，是西安一直以来的夙愿。而西安的扩容对象则是与之相邻的咸阳，西安对咸阳的觊觎可能从上世纪九十年代西咸机场的建设就已经开始了，并且越来越深。

西咸同城化发展

2002年，西安与咸阳签订同城化发展协议，2006年西安与咸阳实现了区号共用；2014年，国家级西咸新区正式成立，西安与咸阳合作开始加速。2021年，西咸新区划由西安代管，西安扩容走出了实质性的一步，但是西安要想将咸阳完全纳入囊中，目前还存在着太多的阻力。但也不是完全没有希望，作为西北地区唯一的国家中心城市和战略支点，将成为西安合并咸阳的最大助力。

郑开同城化发展，郑州加快东扩步伐

郑州是中西部第一大省份河南的省会城市、国家中心城市、中原城市群中心城市，承担着辐射引领河南省及周边地区的战略任务，在国家层面具有重要的战略地位。但是，郑州的面积和广州差不多，仅有7500多平方公里，在全省首位度非常低，因此一直谋划着扩容。

郑开同城化发展

在无法通过行政区划调整进行物理扩容的情况下，郑州不得已也采取了曲线扩容，打起了近邻开封的主意。2005年，河南和郑州出台了郑汴一体化发展的规划，2020年开始推动郑开同城化发展战略，并在2021年确立设立郑开同城化示范区。目前，郑州和开封通过城际铁路初步实现互联互通，未来还将建设连通两个城市的轨道交通；而且，郑州和开封在产业合作、社会公共资源互认互通方面展开了合作，郑州东扩步伐推进加快。

沈阳

沈阳看中了抚顺，但沈抚同城化发展进步缓慢

沈阳是辽宁省省会城市、东北地区综合实力最强的城市，承担着东北老工业城市振兴发展的重任。但是，这些年沈阳一直处于产业转型升级，受传统产业和资源不足的限制，经济增速明显放缓。因此，沈阳为了破局一直在规划对城市进行扩容，而沈阳则选中了抚顺。

沈抚同城化发展

为此，2006年辽宁提出抚顺同城的概念，2011年沈阳与周边四市开始共用024区号，2014年开始推动抚顺同城化发展，2018年设立沈抚改革创新示范区。但目前沈阳与抚顺的同城化发展仅在生态环保、产业协作方面有一点进展，效果并不明显。最让人难以理解的是，交通基础设施作为同城化的基础却一直得不到重视，沈阳和抚顺之间连一条快速铁路都没有，两地65公里的距离通勤时间需要一个小时，不可理喻！

广州

广佛同城化发展，广州扩容的新步伐

广州是广东省省会城市，常住人口1800多万，经济总量接近3万亿，综合实力仅次于北京和上海。然而，广州的面积仅有7400多平方公里，远小于地级市的平均面积，可使用土地捉襟见肘，发展空间不足，因此有扩容的客观需求。但是，广州本身城市规模大，经济总量高，扩容存在着较大的阻力。

广佛同城化发展

既然行政区划调整走不通，于是广州采取了变通方式，热情拥抱邻居佛山，于2009年推出了广佛同城化发展战略，目前已经取得了不错的成绩。根据广佛同城化发展战略规划，2025年广佛经济总量将达到5万亿，两市市域1小时通达；20235年，两个城市真正实现全面同城化，成为实质意义上的一个城市。广州将通过广佛同城化发展战略，实现变相实现广州的扩容，从而将广州打造成为我国南方的中心城市、区域经济增长极。

武鄂同城推进加快，鄂州并入武汉传言不断

武汉是湖北省省会城市、中部地区第一大城市，同时还是国家中心城市、中部崛起的战略支点。但是，武汉的面积仅有8500多平方公里，而这其中还包括2200多平方公里的水域面积，因此武汉的发展空间并不大，所以武汉这些年一直在谋划扩容。但是武汉二十年来一直没有确定该往哪里扩，即便上世纪八十年代武汉从鄂州划走了左岭镇，从而导致它错失了行政区划调整的良机。

武鄂同城化发展

虽然武汉和鄂州的合作一直在推进，武汉光谷和葛店高新技术开发区之间的合作越来越紧密，交通基础设施也逐渐开始实现互联互通。但是，武汉直到2019年才正式出台武鄂同城的战略规划，2020年才与鄂州实现共用区号，2021年出台武鄂同城三年行动计划，2023年确定了武汉与鄂州共同建设武汉新城的战略规划。近几年武鄂同城力度大、推进速度快，这是事实，但是武汉却错失了将鄂州纳入囊中的最佳机会，因此只能退而求其次了。