话说在周朝时期，在渭河上游（今甘肃天水附近）生活着一支戎人部落，因生活的地区被称为邽地，故称之为“邽戎”。西周末年，周幽王烽火戏诸侯，犬戎攻破周都镐京，周平王被迫将都城东迁洛邑，秦人首领因护送天子迁都有功，被天子封为诸侯，并收到空头支票——许其被戎人部落占领的岐丰之地。

时间来到春秋时期，秦国秦武公在位期间（约公元前688年），秦国打败了邽戎，占据了邽地，为防止戎人反叛，故而将戎人一分为二，一部分就地安置，在其地设置上邽县；另一部分迁徙至渭河下游地区，在其地设置下邽县（置县时间存疑）。

上邽县和下邽县

下邽县设置之时，所辖地区均在今临渭区渭河以北，渭河以南地区分为两部分，分别为东部的郑县（今华州区）和西部的骊邑（今临潼区）所管辖。一直到一千年后，前秦时期（约公元360年），朝廷才在今渭河以南地区设置了渭南县。

下邽县最初的县治一直在距离渭河不远的故县村和巴邑等地，一直到隋朝隋炀帝大业年间，才将县治迁到了下邽城（今下邽镇）。唐朝时期，渭南县与同在渭河以南的新丰等县一道归于京兆府（今西安市）管辖，下邽县则与潼关、弘农一并归东部的华州管辖。

隔河而治的渭南、下邽两县

元朝至元元年（公元1264年），下邽县开始由渭南县“并管”（相当于代管），一百年后的明朝洪武十四年（公元1381年），并管之名取消，下邽县正式并入渭南县，存在两千多年的古县下邽正式成为历史。

当然，有人会有这样的疑问，既然下邽县早在明朝初年便已废止，何以在清朝时期、民国时期，甚至在解放后还是被人屡屡提起？

究其原因，一方面自然是古代交通不便，尽管下邽县被废，所有政务均交由渭南县处理，但原下邽县属地最北端距离渭南县城超过六十里，而且到县城还要跨过渭河，在古代交通不便的情况下，所有的政务都要县衙处理自然多有不便，因此渭南县在原下邽县所在地（下邽镇）设置了二衙，负责处理一些日常政务，所以某种意义上下邽县还是以一种特殊的形式存在着；另一方面，自然是下邽县人杰地灵，素有“三贤故里”之称，直到今天，这四个字依然是临渭区一块响当当的金字招牌。

综上所述，春秋战国至五胡十六国时期，这一千年里只有下邽县，之后到明朝时期的一千年里，下邽和渭南两县并立，之后的数百年间，渭南县开始地跨渭河南北，下邽县只能以一种特殊的形式存在于大家的记忆中。