如果江苏再设立一个新的市，很有可能的方案是将东台、海安和如皋三个县市合并成一个市，即东海如市。这个方案的可行性主要是因为这三个县市的语言和文化非常相似。此外，这个市位于江海之间，发展潜力更大。

但是，为了实现这个方案，盐城的问题必须得先解决。可以考虑将响水划给连云港，将滨海和阜宁划给淮安，将东台划给泰州，这样每个地区都有自己的出海口。这种合理的地理位置规划对于发展是非常重要的。

提高城市化水平是江苏未来的发展方向。江苏应该鼓励县市之间的合并，因为这样可以形成一个更大、更强大的市，从而提高城市经济的整体水平。